仕途之巅从中央选调生起航第277章 政策效果的实际评估

随着“补齐工作短板、提升治理效能”专项行动的持续推进一系列新的政策措施和改革举措在清江省陆续落地实施。

这些举措在推行之初往往伴随着各种论证、争议和期待但其真实效果究竟如何是否达到了预期目标是否产生了新的问题需要进行客观、系统、深入的评估。

政策效果的评估不仅是检验工作成效的必要环节更是发现问题、优化政策、改进工作的重要依据。

江辰高度重视此项工作要求省发改委牵头建立常态化的政策效果评估机制并对近一年来出台的重要政策开展一次集中评估。

评估工作坚持独立、客观、科学的原则采取了多元化的方法。

一是数据对比分析收集政策实施前后的相关经济数据、社会数据、企业运行数据等进行量化比对观察变化趋势。

二是实地调研走访组织评估小组深入市县、园区、企业、社区通过座谈、访谈、问卷调查等方式听取政策执行者和受益者的真实感受和评价。

三是典型案例剖析选取政策覆盖的典型区域、行业或企业进行深度调研分析政策对其产生的具体影响。

四是专家评审论证邀请相关领域的专家学者对政策的设计、执行和效果进行专业评判。

五是第三方评估委托高校或研究机构对部分重点政策开展独立评估。

首次集中评估选取了五项具有代表性的政策：一是“清江流域绿色能源走廊”建设相关支持政策；二是“专精特新”中小企业培育扶持政策；三是“一业一证”改革试点政策；四是重大项目审批“绿色通道”机制；五是高层次人才引进和服务的配套政策。

评估结果陆续汇总呈现出复杂而真实的图景既有令人鼓舞的成效也暴露出一些值得深思的问题。

关于“绿色能源走廊”支持政策评估显示在省级资金引导、用地保障、电网接入等政策支持下规划内的风电、光伏项目建设进度总体加快清洁能源装机容量和发电量占比稳步提升对优化能源结构、减少碳排放起到了积极作用。

相关装备制造业和配套服务业也得到一定发展。

但评估也发现部分地区存在项目布局过于集中、与当地消纳能力不匹配的问题导致部分时段出现“弃风弃光”现象；一些项目在生态环境保护、移民安置等方面还存在薄弱环节；支持政策对核心技术研发和产业链协同发展的带动作用尚未充分显现。

对“专精特新”中小企业扶持政策的评估发现通过认定奖励、研发补贴、融资支持、市场开拓等一系列措施确实帮助一批中小企业提升了创新能力、开拓了市场、缓解了融资难问题部分企业成长为行业“小巨人”或“单项冠军”成为经济活力的重要源泉。

然而政策覆盖面仍需扩大许多有潜力的初创型、科技型中小企业仍感觉政策“看得见、摸不着”；部分扶持资金发放环节多、周期长企业获得感打折扣；政策同质化现象存在对不同行业、不同发展阶段企业的差异化需求关注不够。

“一业一证”改革试点的评估结果较为积极。

在试点行业企业开办时间和成本显着降低市场准入便利度大幅提升获得了企业的普遍好评。

改革倒逼相关部门优化流程、协同配合提升了政府服务效能。

评估也指出改革目前仅覆盖少数行业扩面提速面临部门利益协调、标准统一、系统对接等挑战；事中事后监管能力需同步加强避免出现监管真空；部分基层窗口人员业务不熟影响改革效果落地。

重大项目审批“绿色通道”机制的评估显示通过并联审批、限时办结、帮办代办等措施确实加快了部分重大项目的审批进度促进了有效投资。

但机制运行中也暴露出一些问题：部分项目前期工作深度不够虽进入“绿色通道”但后续因要素不落实等问题依然推进缓慢；“绿色通道”适用范围和标准有待进一步明确避免泛化使用；部门间信息共享和协同仍需加强个别环节还存在“中梗阻”。

高层次人才政策的评估反映优厚的待遇和良好的服务吸引了一批海内外高层次人才来清江创新创业在关键核心技术攻关和产业升级中发挥了重要作用。

但人才政策的同质化竞争激烈比较优势不突出；对青年科技人才、技能型人才的关注和支持相对不足；人才引进后的长期发展平台、学术环境、生活配套等软环境建设仍有短板；部分地区存在“重引进、轻使用”的现象。

这份详实的评估报告为江辰和省委省政府提供了决策的重要参考。

它既肯定了政策实施的积极成效也毫不避讳地指出了存在的问题和不足。

江辰在主持召开评估结果汇报会时强调政策评估不是为了评功摆好而是要发现问题、找准方向。

他要求各相关部门认真研究评估报告指出的问题提出具体的改进措施。

对于成效显着的政策要总结经验巩固成效适时推广；对于效果不彰或存在问题的政策要深入分析原因该调整的调整该完善的完善该退出的退出。

政策效果的实际评估如同一次全面的“体检”帮助清江省及时校准了政策方向优化了政策工具箱也使干部队伍更加深刻地认识到政策制定与执行的科学性和复杂性。

这项工作将作为一项制度长期坚持下去确保每一项重大决策都能经得起实践和人民的检验。

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