仕途之巅从中央选调生起航第275章 探索过程中的阻力应对

在探索具体实施路径的过程中不可避免地会遇到各种预料之中和预料之外的阻力。

这些阻力有的源于固有的体制机制惯性有的来自既得利益格局的调整有的则是由于认识不统一、能力不匹配或资源保障不足。

能否有效应对和化解这些阻力直接关系到探索的成败和专项行动的成效。

江辰对此有清醒的认识他要求各工作专班不仅要善于设计路径更要勇于和善于应对前行道路上的各种阻力。

在推进“重大决策规范化流程”试点时首先遇到的阻力是“效率焦虑”。

一些业务处室的负责人抱怨按照新流程调研、论证、风险评估环节大大增加决策周期明显拉长可能会错过政策窗口期影响工作效率。

有的部门领导甚至直言：“过去开会研究一下就能定的事现在搞这么复杂太折腾了。

” 面对这种阻力江辰没有强行命令而是组织了一次专题研讨。

他请政策法规处详细介绍了试点决策案例的全过程将每一步骤耗费的时间、解决的问题、避免的风险进行了量化展示。

同时也请相关处室列举了因决策仓促导致政策执行不下去或效果不佳、最终需要推倒重来的反面案例。

通过鲜明对比大家逐渐认识到“磨刀不误砍柴工”科学的决策流程看似慢了但由于考虑周全、共识度高执行起来更加顺畅避免了后期“翻烧饼”的巨大成本实际效率更高。

江辰提出要优化流程设计一些环节可以并行推进一些基础性工作可以提前做但不能因为追求速度而牺牲质量。

同时他也明确了适用简化程序的决策事项范围避免了“一刀切”。

这样既坚持了原则又体现了灵活性缓解了“效率焦虑”。

“一业一证”改革探索中最大的阻力来自于部门权力的调整和整合。

将一个行业涉及的多项行政许可整合为一项综合许可意味着原审批部门的权限要重新配置有的甚至可能被大幅削弱。

这触及了深层次的利益格局。

在协调开设健身房的综合许可时体育部门认为前置审批不能放市场监管部门强调主体登记是基础消防部门坚持安全条件是底线卫健部门关注公共卫生许可各方都强调自身职责的重要性在准营条件、现场核查标准、事后监管责任划分上争论不休。

面对这块“硬骨头”江辰指示体改处不要急于求成更不要强行拍板。

首先他们加强了顶层协调请省政府分管领导主持召开协调会明确改革的大方向和原则要求各部门站在优化营商环境、激发市场主体活力的大局思考问题。

其次他们采取了“技术化解政治”的策略组织各方业务骨干抛开部门立场一起深入研究国家相关法律法规和政策导向梳理审批事项之间的逻辑关系寻找最大公约数。

第三他们引入了第三方评估请法律专家对整合方案的合法性进行审查请行业代表对准营条件的合理性进行评估。

第四他们设计了过渡期和补偿机制对因改革调整职责的部门在考核上予以考虑并支持其将工作重心转向加强事中事后监管。

通过多管齐下反复磋商最终找到了一个各方虽不完全满意但都能接受的平衡方案打破了僵局。

在推动“跨部门联合抽查”时阻力则体现在工作惯性和数据壁垒上。

一些执法部门习惯了各自为政认为联合抽查增加了协调成本不如自己单干干脆利索。

各部门的监管信息系统标准不一、互不联通导致“双随机”抽取难以真正实现跨部门整合。

应对这种阻力江辰强调要发挥制度的刚性约束和技术的支撑作用。

一方面由省政府出台规范性文件明确要求对涉及同一检查对象的多个监督检查事项原则上均应实行部门联合抽查并将其纳入部门绩效考核。

另一方面由省发改委（省大数据局）牵头强力推进监管数据的汇聚共享制定统一的数据标准和接口规范限期完成系统改造对接。

同时选择一两个领域进行联合抽查的“全流程”演练让各部门直观感受到联合抽查减少扰民、提升效率的优势从而转变观念。

通过“制度+技术”双轮驱动逐步化解了阻力。

对于基层“赋权赋能”试点中遇到的基层接不住、管不好的问题阻力主要在于能力不足和资源匮乏。

应对策略是“扶上马送一程”。

在赋权的同时省级部门加强对乡镇的业务指导和培训编制清晰易懂的操作指南和典型案例。

财政给予一定的专项补助用于改善办公条件和技术装备。

建立“导师制”由县级业务骨干对口帮扶乡镇人员。

允许试点乡镇有一个适应期期间县级部门仍负兜底责任。

这些配套措施增强了基层的改革信心和能力。

应对阻力的过程也是统一思想、凝聚共识、完善方案的过程。

江辰要求各专班建立阻力应对台账对遇到的各类阻力进行梳理分析找出深层次原因及时调整策略。

他鼓励干部要敢于直面矛盾善于沟通协调巧用政策策略依法依规办事。

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